近期,国家能源局发布了,电力安全生产监管典型执法案例,对山西能源监管办对某发电公司行政处罚案前因后果做了简要说明,事件始末如下:
2024年7月16日至17日,山西能源监管办在对某发电公司在建项目检查中发现该公司存在以下问题:未建立安全生产教育和培训的记录台账;未对危险性较大分部分项工程制定相应风险管控措施;未定期组织应急演练。发现问题后山西能源监管办下发了《整改通知书》,要求该公司立即整改。2025年5月13日,山西能源监管办对该发电公司正式立案调查,7月22日送达了《行政处罚事先告知书》,8月4日正式下达了《行政处罚决定书》。
经调查认定,该公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第四十一条、第八十一条规定,综合考虑该公司违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,按照《国家能源局行政处罚裁量权基准》,该公司的违法行为属于一般处罚情形。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条、第一百零一条规定,山西能源监管办对该公司作出罚款15万元的行政处罚决定,并按规定在官网进行公示。
其中问题之一是未定期组织应急演练,什么是应急演练?
一、什么是应急演练?
应急演练是为应对突发事件而进行的模拟实战训练,通过预设场景、角色分工和流程操作,检验应急预案的可行性和人员应急处置能力。其核心目的是在真实危机发生前暴露问题、优化流程,从而提升整体应急响应效率。在电力行业,演练聚焦于保障电网稳定运行,避免因事故导致大面积停电或设备损坏。 例如,模拟变电站火灾时,演练可检验消防系统联动效果和人员疏散速度,确保在真实火情中能快速控制险情。 这种“预演”机制显著降低了实际事故的损失风险。
二、电力安全中应急演练包含哪些内容?
电力应急演练内容全面覆盖事故预防、响应和恢复全周期,核心环节包括:

事故模拟与场景设计
演练基于潜在风险设定场景,如设备故障、自然灾害或人为破坏。例如,模拟台风袭击导致输电线路中断,检验调度中心的应急指挥能力。 场景需贴近实际,以触发真实反应,避免形式化。
应急预案启动与执行
演练重点验证预案的实操性。当模拟事故触发后,各岗位需按预案分工行动:运维人员检查设备状态,通信部门保障信息畅通,后勤团队提供物资支持。 例如,在电网大面积停电演练中,需快速启用备用电源并协调多部门协作,确保恢复供电的时效性。
人员培训与技能提升
演练是培训的核心载体。通过角色扮演,员工熟悉应急流程,如使用灭火器或操作隔离设备。 定期演练强化了团队协作意识,使人员在高压环境下保持冷静,减少决策失误。
评估与持续改进
演练后需全面复盘,分析响应速度、资源调配等环节的不足。例如,某次演练可能暴露通信延迟问题,进而优化信息传递机制。 这种闭环管理推动预案迭代,确保电力系统韧性持续增强。