（八）提供数据调用接口服务的，应当建立身份认证、权限鉴别等技术措施，采取监测发现、防范、阻断、处置违法违规调用数据的措施；
（九）提供区块链服务的，应当采取监测发现、防范、阻断、处置在区块链上发布、传播违法信息、病毒木马、恶意程序或者为违法犯罪活动提供支付结算等帮助的措施；
（十）提供人工智能生成合成服务的，应当采取监测发现、防范、阻断、处置利用其服务制造、传播谣言等违法信息、实施侮辱、诽谤等违法犯罪活动的措施。
第四十一条互联网信息服务提供者、移动智能终端生产者应当采取措施监测发现人工智能生成合成的信息，发现相关信息未添加标识的，应当及时采取消除等处置措施，或者添加标识提示用户该信息属于生成合成信息。
第四十二条网络运营者在新技术新应用上线运营等重点环节，应当建立网络犯罪风险评估制度，防范新技术新应用被用于实施违法犯罪活动。
人工智能服务提供者应当采取措施，监测发现、防范、阻断、处置用户利用其服务实施违法犯罪活动、批量生成恶意代码等异常行为，保存有关记录并向公安机关等主管部门报告。
第四十三条网络运营者、数据处理者应当履行网络和数据安全保护义务，建立健全网络和数据安全管理制度，采取技术措施及其他必要措施，防范其网络服务、数据被用于实施违法犯罪活动。
重要数据处理者应当建立数据标签标识等技术措施，监测、识别重要数据在不同主体之间传递的溯源链条。
第四十四条国家网信部门统筹相关部门和网络运营者采取技术措施和其他必要措施，阻断来源于中华人民共和国境外的违法信息。
网络运营者发现用于实施违法犯罪活动的网络域名、网络地址、网络账号、电话线路、网络线路、应用程序，应当及时采取措施予以阻断，并向公安机关等主管部门报告。
任何个人和组织不得违反国家有关规定，制作、销售、提供相关设备、软件、工具、线路、服务，为他人获取、传播第一款被依法阻断的信息提供技术支持或者帮助。
第四十五条以营利为目的，提供漏洞探测、渗透性测试等服务的机构，应当向设区的市级以上公安机关备案。
上述机构应当采取措施，加强对相关从业人员的培训和管理。
第四十六条网络安全产品、服务提供者应当采取下列措施，防范其产品、服务被用于实施违法犯罪活动：
（一）向设区的市级以上公安机关报备本单位用于网络漏洞探测、渗透性测试的IP地址、域名等；
（二）提供众测平台服务的，应当核验相关授权证明文件；
（三）及时向公安机关、网信部门报告重大威胁情报和程序样本。
第四十七条网站和应用程序的名称不得含有下列内容：
（一）法律、行政法规禁止发布或传输的信息；
（二）冒用或者未授权使用、关联使用党政机关、企事业单位等组织机构或者社会知名人士的名义，可能对公众造成欺骗或者误导的；
（三）其他经省级以上有关主管部门认定的不宜使用的名称。
第四十八条省级以上公安机关、网信部门等有关主管部门可以对网络暴力事件的受害者发布网络保护令。
网络运营者应当按照网络保护令的要求，采取技术措施等必要措施，及时处置网络暴力事件，阻断有关网络暴力信息的传播。
第四十九条设区的市级以上公安机关可以对网络暴力的实施者发布告诫书，责令其停止实施网络暴力行为。
第五十条任何个人和组织不得实施下列侵害未成年人合法权益、损害未成年人身心健康的行为：
（一）利用网络组织、引诱、教唆、欺骗、强迫、帮助未成年人实施违法犯罪活动的；
（二）利用网络对未成年人实施威胁、侮辱、诽谤或者恶意损害形象等欺凌行为的；
（三）制作、复制、发布、传播或者持有涉及未成年人的淫秽色情信息的；
（四）泄露应当封存的未成年人犯罪记录或者可识别涉案未成年人身份的信息的；
（五）其他利用网络侵害未成年人合法权益，损害未成年人身心健康的行为。
第五十一条网络运营者应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全、侦查犯罪以及防范、调查恐怖活动提供技术接口、解密等技术支持、协助与保障。具体要求由国务院公安部门会同有关部门制定。
公安机关、国家安全机关因维护国家安全、侦查犯罪的需要，可以依照国家有关规定，要求有关组织采取发现、防范危害国家安全和犯罪活动的管理措施和其他必要措施，有关组织应当予以配合。
第五章 跨境网络犯罪防治
第五十二条公安机关和有关主管部门依照本法和有关法律法规，并根据国家缔结、参加的国际条约或者按照平等互惠原则，对在境外或者利用境外网络资源对中华人民共和国及其公民或者机构实施网络犯罪活动，或者我国公民在境外实施我国法律禁止的网络犯罪活动，开展网络犯罪防治国际执法合作。
第五十三条境外个人和组织为中华人民共和国境内用户提供互联网服务及相关网络产品、服务，为网络犯罪活动提供支持和帮助的，国家网信部门可以依法对其采取技术阻断措施。
第五十四条境外个人和组织利用网络向中华人民共和国境内实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪活动的，对其犯罪所得及利用犯罪所得投资的企业、有价证券、不动产等资产，应当依法查封、扣押、冻结；经人民法院审理，可以依法没收。有关主管部门可以作出限制其在境内直接或者间接投资的决定。
第五十五条境外机构、组织、个人利用网络制造、传播虚假信息，损害中华人民共和国国家主权、安全、发展利益或者公共利益的，有关主管部门可以作出冻结财产、限制有关人员入境、限制在境内直接或者间接投资等决定。
第五十六条对利用网络跨境实施本法第三章规定的行为，依法受到刑事处罚的中国公民，设区的市级以上公安机关可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，决定自处罚完毕后六个月至三年内不准其出境。
境外人员利用网络实施本法第三章规定的违法犯罪行为的，有关主管部门可以依法决定不准其入境。
第六章 法律责任
第五十七条违反本法第十一条至十三条的规定，扰乱实名注册等制度的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处二十万元以下罚款；情节严重的，并处十五日以下拘留。
对上述被行政处罚的个人和组织，有关主管部门可以将其列入黑名单，责令有关服务提供者对其采取限制使用、限制或者禁止开设卡号等惩戒措施。
第五十八条违反本法第十四条、第十五条、第十七条第三款和第四十四条第三款规定，制作、销售、提供、使用相关设备、软件、工具、服务的，由公安机关、网信部门、电信主管部门、市场监管部门等依据职责予以没收，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五十万元以下罚款；情节严重的，由公安机关并处十五日以下拘留。
第五十九条违反本法第十九条至第三十三条规定，扰乱网络秩序的，由公安机关、网信部门、电信主管部门、金融、市场监管、文化和旅游等主管部门，依据职责责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站或者应用程序、吊销业务许可或者营业执照，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五十万元以下罚款；情节严重的，由公安机关并处十五日以下拘留。
第六十条电信、金融、互联网等服务提供者有下列情形之一，由有关主管部门责令改正，给予警告、通报批评，或者处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站或者应用程序、吊销业务许可或者营业执照，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款：
（一）违反本法第十六条、第十七条第一款、第二款的规定，未落实实名注册等制度，依法核验用户真实身份的；
（二）违反本法第三十四条至第四十三条、第四十八条第二款的规定，未落实网络犯罪防治义务，依法采取相关监测发现、阻断处置的措施的；
（三）违反本法第四十五条至第四十六条的规定，未依法履行网络安全产品、服务备案等义务的；
（四）违反本法第四十七条的规定，未依法履行网站和应用程序名称管理义务的；
（五）违反本法第五十一条的规定，未依法提供技术支持、协助与保障的。
第六十一条违反本法第五十条规定，侵害未成年人合法权益的，由公安机关处二十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以下或者违法所得十倍以下罚款，可以并处十五日以下拘留。
第六十二条网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门对违反本法规定的行为依法给予的行政处罚，应当依照法律、行政法规的规定记入信用档案。
第六十三条违反本法有关规定，扰乱实名注册等制度，扰乱网络秩序，不落实网络犯罪防治义务，导致他人被网络犯罪侵害造成损失的，按照其过错依法承担民事责任。
第六十四条电信、金融、互联网等服务提供者者不履行本法规定的网络犯罪防治义务，侵害众多个人的合法权益，或者致使国家利益、社会公共利益受到损害的，人民检察院、有关主管部门以及相关社会组织可以依法向人民法院提起公益诉讼。
第六十五条网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务上的便利索取、收受他人财物，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六十六条违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十七条本法所称网络犯罪，是指针对或者主要利用网络实施的危害国家安全、公共安全、公民人身财产安全等犯罪。
第六十八条本法自XX施行。
附件2
关于起草《网络犯罪防治法（征求意见稿）》 的说明
针对当前严峻复杂的网络犯罪形势，公安部在前期充分调研的基础上，研究起草了《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，重点从网络基础资源管理、网络犯罪生态治理、网络犯罪防治义务、跨境网络犯罪防治等方面，制定具体网络犯罪防范制度，着力构建打防结合、防范为先、源头治理、协同联动的网络犯罪防治格局。现将有关情况说明如下：
一、起草过程
随着互联网的快速发展，传统犯罪不断向网上蔓延。借助互联网跨地域、扁平化的特点，网络犯罪形成物料供应、技术支持、引流推广、支付结算等体系庞大、盘根错节的黑灰产业链条，各环节链条分工合作，高效完成网络犯罪。为此，仅靠个案打击、事后惩处不足以遏制高发频发的网络犯罪蔓延势头，必须坚持打防结合、防范为先，做到关口前移，强化行政监管，有效打击整治网络犯罪生态。
公安部会同相关部门深入调研网络犯罪形势、特点，结合网络犯罪打击整治中的难点问题，研究形成了《网络犯罪防治法（征求意见稿）》。期间，公安部多轮次征求相关部门意见，召开法律研讨会，邀请科研院所、互联网企业专家进行专题研讨，对《网络犯罪防治法（征求意见稿）》进行修改完善。
二、总体考虑和主要内容
《网络犯罪防治法（征求意见稿）》共7章68条，针对当前网络犯罪的严峻态势，坚持“打防结合、防范为先、生态治理、协同联动”的原则，着力构建多部门联合、跨地域联动，政府、企业、网民共同参与的网络犯罪综合防治体系，力争做到网络犯罪发现在早、打击在小，有效遏制网络犯罪高发频发势头。
（一）明确网络基础资源管理制度。在《网络安全法》基础上进一步明确实名制等要求，规定任何个人、组织不得实施干扰、破坏实名制的行为，有效遏制网络犯罪“物料供应”黑灰产。对当前大量被网络犯罪及黑灰产使用的黑卡、黑号、黑线路、黑设备等加强行政监管，强化对网络异常行为的监测管控。
（二）明确网络犯罪生态治理制度。网络犯罪黑灰产与网络犯罪依附共生、利益共享，极大降低了网络犯罪门槛。由于缺乏明确法律依据，对黑灰产团伙往往难以依法治理。《网络犯罪防治法（征求意见稿）》立足网络犯罪黑灰产现状，对其中起到基础作用的网络支付、引流推广等黑灰产业链条予以法律规制，为打击治理网络犯罪生态提供进一步法律支撑。
（三）明确网络犯罪防治义务。按照网络服务提供者的业务规模、技术能力等设置相应的网络犯罪防治义务，督促其建立健全防范、发现网络犯罪的制度、措施，充分发挥网络服务提供者预防网络犯罪“第一道防线”的作用。推进实施可信数字身份战略，建立、应用国家网络身份认证公共服务。
（四）明确跨境网络犯罪防治制度。针对网络犯罪跨国跨境的特点，《网络犯罪防治法（征求意见稿）》规定了跨国跨境网络犯罪防治措施，规定了跨境网络犯罪制裁、跨境网络服务监管、相关人员限制出入境等制度，为从源头治理、阻断跨境网络犯罪提供法律支撑。
